中国晨报山东讯（特约记者孙成勇 通讯员郑华）2025年5月28日，临沂中院在沂水法院召开未成年人司法保护工作新闻发布会，并回答记者提问。

发布人

王 胜 临沂市中级人民法院党组成员、副院长

邱 文 临沂市中级人民法院刑事审判第三庭庭长

杜正波 沂水县人民法院审判委员会专职委员、审判管理办公室主任

主持人

陈学亮 临沂市中级人民法院宣传处处长

王 胜（市中级人民法院党组成员、副院长）：

近年来，临沂市两级法院始终高度重视未成年人权益的司法保护工作，全面贯彻落实《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》等法律法规，通过专业审判、法治教育、合力共治等措施，全方位加强未成年人司法保护。临沂中院、郯城县法院被共青团中央表彰为全国维护青少年权益岗创建单位，兰山区法院打造“青柠”普法、“青芷”性侵防护、“青橙”社会观护体系的经验做法，在全国少年法庭成立40周年座谈会上作交流发言。

一、发挥审判职能，坚持依法严惩与预防犯罪并举

依法严惩侵害未成年人犯罪。对各类侵害未成年人身心健康的犯罪行为，特别是针对留守儿童、困境儿童的犯罪行为，坚持“零容忍”，依法对性侵幼女的罪犯公某某执行死刑，彰显司法权威。对利用网络或者以网络为媒介侵害未成年人权益的犯罪，坚决依法从重惩处，发出从业禁止令16份，树立依法保护未成年人的鲜明价值导向。

坚持“抓前端、治未病”预防为先。积极探索适合未成年人身心特点的审判方式，及时化解、消除可能滋生未成年人违法犯罪行为的各种因素。在审理涉未成年人家事案件以及涉及学校保护民事、行政案件中，把未成年人身心健康成长放在更重要位置予以考量。在涉及未成年人子女的离婚、抚养、探望等民事案件中，做实做好”“关爱未成年人提示”工作，引导当事人保障未成年人子女健康成长，减少因家庭变动对未成年人的不利影响。

开启司法救助绿色通道。对需要帮助的未成年人受害人，及时开启司法救助绿色通道，通过民事权益保护、心理疏导、司法救助、回访慰问、转学复学等方式，帮助被侵害的未成年人尽快走出心理阴影，恢复正常学习生活。每年六一期间，组织干警跨越多个县区走访慰问多名涉案困境儿童，建立成长档案，帮助解决实际生活困难。

二、加强工作创新，不断深化少年审判专业化改革

实行“三合一”归口管理。印发《关于进一步加强全市法院少年审判工作的意见》，打破传统分案壁垒，实行少年法庭上下归口统一管理，对涉未成年人的民事、刑事、行政案件“一站式集中审理”，确保未成年人权益保护优先贯穿全流程，实现实质化高效运行，全方位构建未成年人司法保护体系。

不断提升少年审判专业化水平。采取法官沙龙、集中培训、专家辅导、典型案件集体会商等，加强对口指导力度，对常见涉未成年人犯罪统一裁判尺度，并采取“请进来、走出去”方式，选派业务骨干到上级法院、知名院校参加培训，不断提升少年审判专业化水平，2024年，全市法院从事少年审判工作的4个集体、9名个人被省法院通报表扬。

积极探索校园安全司法先议。聚焦校园欺凌等问题，整合法治副校长、心理咨询师、司法社工等未成年人保护力量，联合团市委、市教育局等8部门会签《关于构建校园安全司法先议协作机制的框架协议》。市中院在市财经学校等6所学校，各县区法院在49所校园挂牌设立安全司法先议办公室，对在校学生不良行为、严重不良行为审查、确认，分级干预保护，合力观护罪错少年，构建全面预防、精准施治相结合的未成年人司法保护体系。

三、加大宣传力度，全面落实青少年普法责任

推进“一院一品牌”普法工程。在市中院机关打造“沂法守护”主品牌，各县区法院设子品牌，形成少审普法品牌矩阵。《人民法院报》以《山东临沂：“沂法守护”护航成长》为题，整版专题报道临沂法院少年审判工作。沂水法院以“青心守护 向阳而行”为主题，高标准打造集犯罪预防、法律保护、判后帮教、法治宣传、心理疏导五大功能于一体的青少年法治教育基地，为未成年人法治教育再添新活力。

推广“青柠计划”普法项目。在市委政法委的领导支持下，联合相关单位印发《全市推广应用“青柠计划”普法项目实施方案》，将辖区中小学校作为普法教育主阵地，分十四批次完成全市全域考核活动，共有642名讲师通过考核。入选讲师深入全市361所中小学，授课15467节，受教育学生达54.8万余人。

创新“小手拉大手”普法模式。联合山东法制报举办“沂蒙普法小使者”系列活动，发展数百名优秀小学生担任“沂法守护普法小使者”，通过童声讲法、法治绘画创作等形式，打造沂蒙青少年普法新模式，“小手拉大手”带动全社会共同学法、用法、守法。

四、坚持协作共建，凝聚未成年人保护工作合力

整合社会力量。建立专门的涉未成年人案件人民陪审员、法律援助律师、心理咨询师、家庭教育指导师、社会调查员等专业化队伍，引入司法社工团队参与涉少案件社会调查、心理干预及判后帮扶工作，创新“一案两卷”工作制度（法律卷宗+社会调查帮扶卷宗），实现司法裁判与长期关护无缝衔接。

实行“法院+社工+N”模式。通过司法社工细化与妇联、家庭教育社会组织等有关职能部门合作，对未成年被告人充分运用社会调查、圆桌审判、心理疏导、家庭教育指导等特色审判制度，对失足未成年人进行教育、感化、挽救，促使其迷途知返，早日回归社会。

积极参与社会治理。坚持办理就是治理的理念，针对有关部门或者人员不严格履行强制报告制度、相关职能部门对网吧、酒吧、营业性歌舞娱乐场所等监管力度不够等问题，加强与相关职能部门与社会机构的沟通配合，及时发出司法建议，督促履职， 推动未成年人保护资源聚合、力量融合、功能整合，不断提升法院参与社会管理创新的能力和水平。沂南法院针对未成年人药物滥用发出司法建议，有效规制用药隐患，入选最高法院国际禁毒日新闻发布会。

下一步，全市两级法院继续秉持“保护一个孩子、挽救一个家庭、守护一方未来”司法理念，坚持最有利于未成年人原则，持续深化府院联动，将特殊、优先、双向、全面保护理念落实到每一个案件办理中，全面加强未成年人权益司法保护，让少年审判的司法温度转化为平安社会法治社会的厚度！

答记者问

01

新华社新媒体中心记者提问：近年来未成年人犯罪防治工作备受社会关注。我们了解到临沂法院在少年审判领域采取了多项创新举措，请详细介绍一下临沂法院在预防未成年人犯罪方面的主要创新举措？

邱 文 市中级人民法院刑事审判第三庭庭长

近年来，全市两级法院全面落实最高人民法院《关于全面加强未成年人司法保护及犯罪防治工作的意见》，在全市推广青柠计划普法志愿项目；启动中小学生担任“沂法守护普法小使者”实践活动；引入专业司法社工，做实家庭教育指导及预防未成年人犯罪工作；聚焦校园欺凌，在全市试点推行校园安全司法先议，全面加强未成年人司法保护。主要创新举措体现在四个方面：

一是全面总结推广 “青柠计划”普法志愿服务项目。在市委政法委的领导下，临沂中院联合各相关单位印发《全市推广应用“青柠计划”普法项目实施方案》，将辖区中小学校作为普法教育主阵地，努力为青少年健康成长营造良好的法治环境。目前，全市“青柠计划”志愿者讲师考核活动全部完成，该项工作已在全市范围内全面铺开。

二是积极构建“法院+社工+N”协同工作体系。通过引入专业司法社工团队，积极探索六大保护融合发力工作模式，积极对接有关部门，扎实开展未成年被告人社会调查、判后帮教、家庭教育指导，未成年受害人救助和心理疏导等一系列工作，精准溯源犯罪成因，切实提升判后帮教成效。同时，全面推广家庭教育指导制度，推动建立“问题发现-家庭诊断-跟踪回访”的全链条矫治模式。

三是创新“沂法守护”普法新模式 。为持续擦亮“沂法守护”品牌，临沂中院依托媒体宣传阵地，积极拓宽普法工作新思路，不断丰富普法内容，创新普法形式，不断增加“沂法守护”品牌矩阵的外延，进一步夯实法治力量，守护未成年人茁壮成长。今年5月24日，临沂中院联合山东法制报举办“沂蒙普法小使者”启动仪式，创新“小手拉大手”普法模式，发展数百名优秀小学生担任“沂法守护普法小使者”，旨在通过童声讲法、手抄报大赛、法治绘画创作等多种形式，带动家庭、学校共同学法用法，打造临沂青少年普法样板，在全社会形成尊法、守法的良好氛围。

四是构建校园安全司法先议机制。2024年，临沂中院和市关工委、团市委、市妇联、市教育局、市公安局共同签署了《关于构建校园安全司法先议协作机制的框架协议》，实现全市范围内校园安全先议全覆盖，以“抓前端、治未病、护成长、守安全”为工作主线，设置法治教育、权益保护、欺凌防治、协助管理、分级保护、社会观护六大板块，帮助解决涉校安全难点问题和影响学生健康成长的突出问题，打造一站式、全方位、立体化的校园安全保护工作机制。

下一步，我们将重点深化少审三审合一制度、完善社会支持体系标准化建设、继续提升法治教育品牌矩阵内涵，通过司法保护与源头治理相结合，为青少年健康成长筑牢法治防线，为平安临沂建设贡献更多法院力量。

02

山东法制报记者提问：作为基层人民法院的沂水法院，是如何采取措施筑牢未成年人司法保护防线的？

杜正波沂水县人民法院审判委员会专职委员、审判管理办公室主任

近年来，沂水法院深入贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，落实少年审判“三审合一”司法保护机制，紧盯事前、事中、事后三个环节，在机制、审教、宣传上发力，为未成年人健康成长提供有力司法保障。

一、在机制上用心，创新运行模式。一是打造专业审判法庭。积极响应上级决策部署，聚焦未成年人权益保障及犯罪预防工作，将黄山铺法庭打造成专门审理未成年案件的专业化法庭，统一归口管理刑事、民事、行政案件，推动“三审合一”机制实质化运行。二是组建专业审判团队。按照“1+1+1”模式选派政治素质高、少审经验丰富的3名干警组建专业审判团队。通过以案为练、交流共享、业务培训等方式，提高法官专业能力。三是打造专业教育基地。在黄山铺法庭打造集犯罪预防、法律保护、判后帮教、法治宣传、心理疏导五大功能于一体的青少年法治教育基地，创新性打造“六个一”工作机制，即1个长廊、1个团队、1个课堂、1个品牌、1套丛书、1套文创，以丰富多彩的教育形式，筑牢青少年法治堡垒。

二、在审判上用力，做实惩教结合。一是优化审判理念。根据未成年人年龄、特点，完善适龄审判场景，设立圆桌审判庭、亲子互动区、心理疏导区等柔性诉讼环境，减少未成年人恐惧抵触心理，邀请社会工作者、心理咨询师开展心理疏导，提升未成年人司法处遇精准度。注重总结凝练少审经验，梳理类案常见问题，为领导决策及理论研究提供司法软支撑。我院干警撰写的《论离婚诉讼中未成年人权益保护》论文在最高院“全面加强未成年人司法保护”主题征文中获优秀奖，涉未成年人犯罪调研报告获县委县政府主要领导批示肯定。二是深化判后帮教。坚持用好“办案＋发令”模式，在涉未成年子女案件中开展“关爱未成年人提示”全覆盖工作，向监管缺失的监护人依法签发家庭教育指导令。建立重点人员台账，针对留守、单亲、特殊家庭等未成年人，做好回访帮教10余次。三是加强多方联动。联合教体局在全县5处中小学设立校园安全先议办公室，参与校园矛盾纠纷多元化解，助力法治校园建设。加强救助帮扶，联合妇委会对困难儿童帮扶6次，关心困难儿童精神物质生活，督促监护人履行监护职责。加强与职能部门沟通互动，向文旅部门制发规范文娱场所经营秩序方面司法建议，获得积极回函和响应，产生良好社会治理效果。

三、在普法上用情，关注延伸效果。一是深耕“校园课堂”。依托青阳普法志愿服务队、法治副校长、“青柠计划”普法志愿者，向学校开展滴灌式法治宣传，将“开学第一课”“拒绝校园欺凌”等主题讲座覆盖全县中小学。2024年以来开展法治讲座90余次，受教育学生3万余人，将刑事庭审现场搬进校园，400余名师生旁听庭审。二是激活“云端”课堂。开设线上宣传专栏，通过发布法官说法、典型案例，制作微视频等形式为未成年人社会保护“开良方”“堵漏洞”。发布涉未成年典型案例20余篇，15篇被省级以上媒体刊载。三是点亮“实践课堂”。邀请青少年、家长、学校走进法院、青少年法治教育基地，开展“法院开放日”“模拟法庭”“庭审观摩”等活动。邀请中小学生年级代表、引航计划伙伴、临沂日报小记者等沉浸式体验法治教育，多维度增强宣教效果。2024年以来，开展现场教学活动10余次，被《山东法制报》报道4次。

责任编辑：李久彪